# Bab XII — pada awal tulisan ini dan setelah mempertimbangkan sebagian SETELAH membahas secara lengkap semua ciri kerajaan pada awal tulisan ini dan setelah mempertimbangkan sebagian alasan-alasan mengapa kerajaan-kerajaan itu berkembang atau gagal dan setelah menunjukkan metode yang kerap kali digunakan untuk merebut dan menguasainya, tinggallah kini saya membicarakan secara umum berbagai cara yang digunakan kerajaan-kerajaan ini dalam mengatur diri entah untuk menyerang atau untuk mempertahankan diri. Di atas telah kita sebutkan bahwa seorang raja harus membangun berdasarkan landasan-landasan yang kuat; kalau tidak ia pasti akan kecewa. Dasar setiap negara, negara baru maupun negara lama atau negara campuran, ialah hukum dan pasukan yang baik. Dan karena orang tidak dapat mempunyai hukum yang baik tanpa angkatan perang yang baik dan setiap ada pasukan yang baik pasti diikuti dengan hukum yang baik, saya tidak akan membahas hukum tetapi lebih memusatkan perhatian pada angkatan perang. Angkatan perang yang merupakan landasan seorang raja untuk mempertahankan negaranya, bisa merupakan angkatan perangnya sendiri atau pasukan tentara bayaran atau pasukan bantuan atau gabungan dari bermacam-macam pasukan tersebut. Tentara bayaran dan pasukan bantuan tidak ada gunanya dan berbahaya. Kalau seorang raja mengandalkan pertahanan negaranya pada tentara bayaran, ketenangan dan keamanan tak pernah akan dicapainya. Karena pasukan bayaran sifatnya tidak pernah bisa dipersatukan, haus akan kekuasaan, tidak memiliki disiplin dan tidak setia. Mereka memang orang-orang jagoan di antara teman-teman mereka, tetapi pengecut di hadapan musuh; mereka tidak mempunyai rasa takut kepada Allah, mereka tidak setia terhadap sesama rekan mereka. Kekalahan dapat dihindari selama perang dapat ditunda. Dalam masa damai mereka akan mengacau negara dan dalam masa perang musuh akan mengacau negara. Semua ini disebabkan karena mereka tidak mempunyai rasa tanggung jawab dan tidak merasa terlibat untuk tetap berjuang di medan pertempuran, sebagian karena gaji yang tidak cukup untuk menuntut mereka bersedia mati untuk raja. Mereka bersedia berdinas dalam angkatan perang Anda kalau Anda tidak dalam keadaan perang; tetapi begitu meletus perang mereka akan lari dari tanggung jawab mereka atau bubar . Tak perlu kiranya hal ini saya uraikan lebih panjang, karena kehancuran Italia dewasa ini tidak lain dan tidak bukan disebabkan karena mengandalkan pasukan bayaran itu bertahuntahun lamanya. Walau kadang-kadang mereka dapat dimanfaatkan dan mereka nampak cukup berjiwa pahlawan kalau dibandingkan dengan pasukan bayaran lainnya, tetapi waktu pasukan asing menyerbu Italia, maka ketahuanlah siapa mereka sebenarnya. Itulah sebabnya Charles, raja Prancis, mampu menundukkan Italia hanya dengan perwiraperwira yang bersenjatakan lidi.35 Dan kalau ada orang yang mengatakan bahwa sebab dari malapetaka ini adalah dosadosa kita, ia mengatakan suatu kebenaran; tetapi bukan dosa seperti yang mereka maksudkan, melainkan dosa yang sudah saya utarakan. Dan karena dosa-dosa itu adalah dosa raja, para raja pulalah yang menanggung hukuman atasnya. Saya ingin mengutarakan lebih jelas betapa menyedihkan kalau orang menggunakan pasukan bayaran. Panglima pasukan bayaran bisa merupakan orang yang memang terlatih dalam masalah perang, bisa juga tidak. Kalau mereka memang terlatih betul, mereka tidak dapat dipercaya, karena mereka ingin sekali memperbesar keagungan mereka, entah dengan menundukkan raja, orang yang menyewanya atau dengan menundukkan musuh 35 Ungkapan Machiavelli adalah col gesso, "dengan sepotong kapur". lebih daripada yang diharapkan. Namun, jika penglima tersebut tidak berjiwa kesatria, sudah dapat dipastikan ia akan mendatangkan kehancuran. Kalau"' ada yang mengutarakan pendapat bahwa hal ini memang berlaku bagi angkatan perang mana pun, baik pasukan bayaran maupun bukan, saya menjawab bahwa angkatan perang haruslah diperintah oleh seorang raja atau oleh seorang republik. Raja sendiri memimpin pasukan dan menjadi panglima perang; seorang republik harus mengangkat rakyatnya sendiri dan kalau panglima yang ditunjuk tidak mampu, dapat diganti dan seandainya panglima tersebut memang orang yang mampu, kekuasaannya harus dibatasi oleh hukum. Pengalaman telah menunjukkan bahwa hanya para raja dan negara republik yang memiliki angkatan perang berhasil baik dan pasukan bayaran hanyalah mendatangkan kekalahan. Dan suatu republik yang memiliki angkatan perang sendiri kecil sekali kemungkinannya untuk ditundukkan oleh seorang warga rakyatnya dibandingkan dengan republik yang tidak mempunyai angkatan perang sendiri. Kerajaan Roma dan Sparta bertahan lama bertahun-tahun karena memiliki angkatan perang dan merdeka. Negara Swiss mempunyai angkatan perang yang lengkap dan merdeka seutuhnya. Orang Carthago merupakan contoh dalam hal ketergantungan pada pasukan bayaran, pada zaman kuno. Mereka hampir saja ditundukkan oleh pasukan bayaran mereka, setelah perang pertama melawan bangsa Romawi selesai, walaupun rakyat mereka sendiri yang menjadi panglimapanglimanya. Setelah Epaminondas meninggal, orang-orang Theba mengangkat Philip dari Macedon menjadi panglima angkatan perang dan pada waktu ia meraih kemenangan ia merampas kemerdekaan mereka. Setelah Pangeran Philip meninggal, orang-orang Milan menyewa Francesco Sforza untuk memimpin pasukan angkatan perang berjuang melawan orangorang Venesia. Dan setelah berhasil mengalahkan musuh di Caravaggio, ia bergabung dengan mereka agar dapat menundukkan majikannya, orang-orang Milan tersebut. Sforza, ayahnya, setelah disewa oleh Ratu Joanna dari Napels, meninggalkan pasukan tanpa memberikan alasan dan membiarkan ratu tersebut tak berdaya. Untuk menyelamatkan kerajaannya, Ratu Joanna terpaksa meminta bantuan Raja Aragon. Memang, orang-orang Venesia dan Florence dahulu menggunakan pasukan bayaran untuk memperluas kekuasaan mereka dan para panglima perangnya memang berjuang untuk membela mereka, tanpa merebut kekuasaan mereka. Tetapi dalam hal ini saya berpendapat, bahwa orang-orang Florence itu hanyalah kebetulan beruntung, karena beberapa panglima yang mereka takuti tidak berusaha merebut kekuasaan dan beberapa telah ketahuan rencana-rencana mereka dan lainnya mengarahkan harapan mereka ke tempat lain. Giovanni Acuto merupakan orang yang terbukti gagal dan karena demikian, kesetiaannya tidak dapat diuji. Tetapi diakui bahwa searidainya ia berhasil dalam perang, orang Florence tentu akan berada di bawah kekuasaannya. Keluarga Sforza selalu bermusuhan dengan keluarga Bracceschi dan masing-masing saling menjaga diri terhadap lainnya. Francesco mengarahkan ambisinya merebut Lornbardi, Bracchio melawan Gereja dan kerajaan Napels. Marilah kita menengok peristiwa yang baru saja terjadi. Orang Florence mengangkat Paulo Vitelli, seorang yang licik, menjadi panglima mereka. Ia mulai dengan meyakinkan dan memperoleh penghargaan besar dan dihormati. Seandainya ia berhasil merebut Pisa, pasti orang Florence akan terpaksa mengikuti kehendaknya, karena seandainya ia menyeberang bergabung dengan musuh pastilah mereka tidak akan berdaya melawannya. Kalau ia tetap dipertahankan dalam dinas miliyer berarti mereka harus tunduk padanya. Kalau perluasan wilayah Venesia diperhatikan benar-benar, akan nampak jelas bahwa orang-orang Venesia berhasil meraih kemenangan dan mempertahankan dengan aman kalau mereka berperang dengan menggunakan pasukan sendiri (ini terjadi sebelum mereka mulai memperluas pengaruh ke daratan). Dengan pasukan dan rakyat mereka sendiri yang patriotik, mereka menunjukkan jiwa kesatria yang sungguh dapat dibanggakan. Tetapi ketika mereka mulai memperluas pengaruh mereka ke daratan, jiwa kesatria mereka pudar dan mengikuti tradisi militer Italia. Ketika pertama kalinya mereka mulai memperoleh wilayah di daratan, mereka tidak merasa perlu mengkhawatirkan para panglima mereka, karena wilayah kekuasaan mereka masih terbatas dan pengaruh mereka belum terlalu besar. Tetapi sewaktu wilayah mereka bertambah luas, dengan Carmagnola sebagai panglima mereka, mereka menyadari kesalahan strategi mereka. Mereka menyaksikan jiwa kesatria yang besar yang mampu ditunjukkan oleh Carmagnola dan di bawah pimpinannya mereka telah menundukkan Milan. Baru kemudian mereka mengetahui bahwa ia hanyalah bersemangat setengah-setengah saja dalam memimpin perang dan mereka sadar bahwa ia tidak akan dapat lagi memenangkan perang bagi mereka. Tetapi mereka tidak dapat memecatnya karena khawatir jangan-jangan daerah yang telah mereka rebut akan lepas lagi. Demi keselamatan mereka sendiri, mereka terpaksa membunuhnya. Kemudian mereka mengangkat Bartolommeo da Bergamo, Ruberto da San Severino, pangeran dari Pitigliano dan orang-orang seperti mereka itu, menjadi panglima-panglima mereka. Dan pada waktu mereka memegang jabatan panglima tersebut masalah yang mereka hadapi ialah apakah mereka dapat mempertahankan wilayah yang sudah mereka kuasai dan bukannya apakah mereka mampu menguasai daerah-daerah baru lagi. Demikianlah situasi mereka di Vaila, yang dalam pertempuran sehari, mereka kehilangan wilayah yang berhasil mereka kuasai setelah delapan abad memeras tenaga mereka.36 Pasukan tentara bayaran hanya menghasilkan kemenangan dengan perlahan-lahan, lambat dan rapuh, tetapi kehancuran datang secara cepat dan mengejutkan. Contohcontoh di atas telah menarik perhatian saya terhadap Italia, yang 36 Pertempuran Vaila, 1509. Lihat catatan kaki hlm. 107. sudah sekian lama dikuasai tentara bayaran. Karena itu saya ingin membahasnya dengan lebih cermat. Jika asal-usul dan perkembangan mereka menjadi jelas, akan mudah untuk mengatasinya. Paduka pasti mengetahui bahwa akhir-akhir ini, segera setelah kekaisaran ditentang di Italia dan Paus mulai merebut kedudukan yang lebih kuat dalam masalah-masalah duniawi, Italia terpecah menjadi beberapa kerajaan. Di banyak kota besar muncul pergolakan melawan para bangsawan yang dulu mendapat kedudukan karena dukungan kaisar. Pergolakan ini didukung oleh Gereja agar Gereja sendiri semakin bertambah besar kekuasaan duniawinya. Sedangkan di kota-kota lain salah seorang warga masyarakat menjadi penguasa. Dengan demikian Italia hampir seluruhnya berada di bawah kekuasaan Gereja dan beberapa di bawah negara republik dan karena imam dan penduduk kota yang menjadi penguasa baru tidak terbiasa mengangkat senjata, mereka mulai menyewa orang-orang asing sebagai tentara mereka. Orang pertama yang berhasil memperoleh nama harum bagi pasukan semacam ini ialah Alberigo da Conio, yang berasal dari Romagna. Di bawah bimbingannya, muncullah antara lain Braccio dan Sforza, yang pada masa hidup mereka menjadi penguasapenguasa Italia. Kemudian muncullah tentara-tentara bayaran lain-lainnya sampai pada zaman kita ini. Dan sebagai akibat dari jiwa kesatria mereka Italia dikuasai seluruhnya oleh Charles, dijarah rayah oleh Louis, diserbu oleh Ferdinand dan direndahkan oleh orang-orang Swiss. Usaha yang dilakukan para tentara bayaran itu ialah pertamatama mencari nama bagi pasukan sendiri dengan merendahkan pasukan angkatan darat. Hal ini mereka lakukan, karena mereka orang-orang yang tidak mempunyai negara dan berjuang mencari uang; karena dengan pasukan serdadu yang kecil tidak akan menambah nama harum mereka dan karena tidak mampu mengerahkan pasukan yang besar dan memadai, mereka hanya bergabung dengan pasukan kavaleri dan dengan cara ini mereka dihormati dan mendapat bayaran tinggi, sehingga mereka hanya memimpin pasukan kecil saja. Keadaan mereka buat sedemikian rupa sehingga dalam satu pasukan yang terdiri dari 20.000 serdadu, hampir tidak sampai 2000 tentara angkatan darat (infanteri). Mereka juga menggunakan segala daya upaya untuk membebaskan diri mereka dan pasukan mereka sendiri dari kesulitan atau rasa takut dengan tidak saling membunuh dalam medan pertempuran, tetapi menahan tawanan tanpa meminta jaminan apa pun. Mereka tidak pernah menyerang markas tentara kota di waktu malam; dan mereka yang ada di dalam benteng, juga tidak mengadakan perlawanan pada waktu malam; mereka tidak membangun tembok pertahanan dan parit di sekeliling kubu mereka dan mereka tidak pernah berperang pada musim dingin. Semua hal ini diizinkan oleh kode militer mereka dan kebijaksanaan ini mereka ikuti sehingga, seperti yang saya kemukakan, mereka dapat terhindar dari keharusan berperang dan dari bahaya. Dan sebagai akibatnya mereka telah menjerumuskan Italia ke dalam perbudakan dan kehinaan.